Archiwum
- Index
- 01cohelo paulo veronika dec
- Haycox Ernest Pieklo w dolinie
- The Beck Brothers 2 Sebastian Andria Large
- Delacorte_Shawna_ _swiateczne_marzenie_milionera
- Winters Rebecca Zaproszenie do raju
- 054 Z Czerwonego Bractwa
- D010. Woods Sherryl Nie o osmej, kochanie
- Kleypas Lisa Vallerand 2 Only With Your Love
- Waverly Shannon Antalogia Noworoczna 01 WesośÂ‚ych śÂšwić…t, AniośÂ‚ku
- Conrad_Linda_ _Dynastia_Danforthow_09_ _Prawo_milosci
- zanotowane.pl
- doc.pisz.pl
- pdf.pisz.pl
- stemplofil.keep.pl
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
indywidualnymi (dotyczącymi konkretnego projektu/projektów)
albo systemowymi (wynikającymi z błędów w systemach
zarządzania i kontroli w takim przypadku nieprawidłowości
dotyczą wielu projektów). Informacje o anulowanych przez kraj
członkowski kwotach przesyłane będą Komisji Europejskiej w
rocznym raporcie z przeprowadzonych audytów oraz rocznym
raporcie z realizacji programu operacyjnego. W przypadku, gdy
korekta finansowa została dokonana w związku z
nieprawidłowością systemową, odzyskane środki nie będą mogły
być wykorzystane ponownie dla projektów w ramach priorytetu,
przy wdrażaniu którego nastąpił błąd systemowy. Podobnie,
środki odzyskane nie będą mogły być ponownie wykorzystane dla
projektów, których dotyczyła korekta. W pozostałych przypadkach
środki będą mogły być ponownie wykorzystane przez kraj
członkowski do dnia 31 grudnia 2015 r. w ramach danego
programu operacyjnego. Wówczas kraje członkowskie będą
informowały Komisję Europejską o decyzji lub propozycji
ponownego wykorzystania odzyskanych środków.
Komisja Europejska będzie dokonywała korekt finansowych
poprzez anulowanie całości lub części wkładu Wspólnoty dla
danego programu operacyjnego, w przypadku gdy uzna, że:
- istnieją poważne niedociągnięcia w systemach zarządzania i
kontroli programu operacyjnego, co może narazić na ryzyko
niewłaściwego wykorzystania wkładu Wspólnoty,
- wydatki zawarte w poświadczonej deklaracji wydatków są
nieprawidłowe i nie zostały skorygowane przez kraj
członkowski przed wszczęciem procedury korekty
finansowej,
- kraj członkowski nie wypełnił obowiązków wynikających z
należytego zarządzania finansami w ramach programu
operacyjnego.
55
Przed podjęciem decyzji w sprawie korekty finansowej, Komisja
Europejska będzie informowała państwo członkowskie o swoich
wątpliwościach odnośnie prawidłowości systemów zarządzania i
kontroli lub poświadczonej deklaracji wydatków. Kraj członkowski
będzie mógł przedłożyć Komisji Europejskiej swoje uwagi w ciągu
dwóch miesięcy. Jeśli kraj członkowski nie zgodzi się z zarzutami
Komisji Europejskiej, zostanie zaproszony na spotkanie z
przedstawicielami Komisji. Spotkanie będzie miało na celu
osiągnięcie porozumienia pomiędzy krajem członkowskim a
KomisjÄ… EuropejskÄ… w sprawie uwag Komisji dotyczÄ…cych
systemów zarządzania i kontroli lub poświadczonej deklaracji
wydatków. Jeśli porozumienie nie zostanie osiągnięte w ciągu
sześciu miesięcy od dnia spotkania kraju członkowskiego z
Komisją, podejmie ona decyzję o korekcie finansowej. Wówczas
środki będą zwracane Komisji Europejskiej najpózniej ostatniego
dnia drugiego miesiąca następującego po wystawieniu polecenia
zwrotu.
10. Ewaluacja
W nowym okresie programowania (tak jak aktualnie), ważnym
elementem procesu właściwego zarządzania funduszami
strukturalnymi i Funduszem Spójności będzie ewaluacja, a więc
ocena danego programu czy projektu prowadzona przed
rozpoczęciem, w trakcie i po zakończeniu jego realizacji przez
niezależnych ekspertów, przy wykorzystaniu odpowiednich metod
badawczych i z uwzględnieniem kryteriów ewaluacyjnych:
skuteczności, efektywności, odpowiedniości i długotrwałości10.
Ewaluacji będą podlegały Strategiczne Wytyczne Wspólnoty,
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia oraz programy
operacyjne. Ewaluacja będzie mogła przyjąć charakter
strategiczny (tj. analiza postępu programu lub grupy programów
w odniesieniu do priorytetów wspólnotowych i krajowych) lub
operacyjny (tj. wsparcie procesu monitorowania programów
operacyjnych).
Ewaluacja przeprowadzana będzie przez niezależnych ekspertów,
jednak odpowiedzialność za organizację ewaluacji spoczywa na
kraju członkowskim lub Komisji Europejskiej, w zależności od
10
Definicja ewaluacji por. za A. Jankowska, T. Kierzkowski, R. Knopik, Fundusze
Strukturalne Unii Europejskiej , CH Beck, Warszawa 2005, s. 383.
56
typu ewaluacji. Koszty zwiÄ…zane z przeprowadzaniem ewaluacji
pokrywane będą ze środków pomocy technicznej.
Tak jak w obecnym okresie programowania, również w kolejnej
perspektywie finansowej przeprowadzane będą przeprowadzane
dwa typy ewaluacji, w zależności od terminu jej przeprowadzania:
ex-ante (przed rozpoczęciem realizacji programu) oraz ex-post (w
jakiś czas po wdrożeniu programu). W zaproponowanym przez
Komisję Europejską projekcie rozporządzenia ogólnego nie ma
mowy o ewaluacji w połowie okresu programowania, aczkolwiek
państwa członkowskie będą zobowiązane dokonywać ewaluacji
średniookresowych ad hoc, połączonych z monitorowaniem
programów operacyjnych, wówczas gdy monitoring tych
programów wskazuje na znaczące odejście od przyjętych celów
lub gdy zaproponowano dokonanie rewizji programu
operacyjnego.
Ewaluacja ex-ante prowadzona jest na etapie programowania,
przed rozpoczęciem wdrażania programu operacyjnego. Ewaluacja
ex-ante ma służyć optymalizacji alokacji środków przeznaczonych
na poszczególne programy operacyjne oraz poprawie jakości
programowania (zagwarantowanie odpowiedniej jakości
dokumentów programowych, zapewnienie, że środki przeznaczane
na realizację polityki spójności w oparciu o te dokumenty zostaną
wykorzystane w sposób gwarantujący osiągnięcie najlepszych
efektów).
Ewaluacja ex-post, która jest przeprowadzana po zakończeniu
wdrażania, stanowi zamknięcie programu. Jej wyniki pozwalają
podsumować program z punktu widzenia kryteriów skuteczności,
efektywności, odpowiedniości i długotrwałości.
W zakresie działań ewaluacyjnych w nowym okresie
programowania, kraje członkowskie będą odpowiedzialne za:
- opracowanie planu ewaluacji (dotyczy tylko celu
Konwergencja),
- przeprowadzenie ewaluacji ex-ante Narodowych
Strategicznych Ram Odniesienia,
- przeprowadzenie ewaluacji ex-ante dla każdego programu
operacyjnego (dotyczy tylko celu Konwergencja),
57
- przeprowadzenie ewaluacji ex ante11
o wszystkich programów operacyjnych lub
o dla każdego z funduszy strukturalnych lub
o dla poszczególnych priorytetów lub
o dla każdego z programów operacyjnych,
- przeprowadzenie, najpózniej w 2010 r., ewaluacji w trakcie
okresu programowania obejmujÄ…cej wszystkie programy
operacyjne w ramach każdego z celów polityki spójności lub
ewaluację każdego z programów operacyjnych,
- prowadzenie w trakcie okresu programowania ewaluacji ad
hoc połączonej z monitorowaniem programów operacyjnych,
gdy kontrola programów wykaże znaczne odejście od
początkowo przyjętych celów lub, gdy zaproponowano
wprowadzenie istotnych zmian w programie.
Z kolei Komisja Europejska będzie odpowiadała za:
- przeprowadzenie ewaluacji niezbędnej dla przygotowania i
monitorowania Strategicznych Wytycznych Wspólnoty,
[ Pobierz całość w formacie PDF ]